論玻璃鋼煙囪產業績效評估框架與指標體系構建

　　玻璃鋼煙囪產業的發展對中國經濟、社會、環境的可持續發展具有戰略意義。根據玻璃鋼煙囪產業特點,初步提出了一個以衡量產業經濟運營狀況和環境保護效果為評估目標,以政府和企業為評估主體,以企業和產業為評估對象,以經濟社會績效和環境保護績效為評估內容的多層次多維度的產業績效評估框架。并且基于產業績效評估框架,構建了產業和企業層次的產業績效評估指標體系。該績效評估框架和指標體系的構建對中國開展玻璃鋼煙囪產業績效評估工作有積極意義。

　　玻璃鋼煙囪產業既是保護環境、實施可持續發展戰略的重要物質基礎和技術保障,也是國民經濟的重要組成部分,還是未來經濟發展中最具潛力的新增長點之一。目前,我國的玻璃鋼煙囪產業在總量保持高速增長的同時,還面臨著產業的升級和轉型,并存在著很多問題。在企業層面,缺少促進企業發展的激勵機制,難以形成大規模企業,導致環保企業競爭力和可持續性不足;在產業層面,缺少對產業經濟拉動作用和環境保護貢獻的正確評估。長期以來,玻璃鋼煙囪產業發展規劃和政策的制定主要是從宏觀管理機構需要出發,而環保企業自身管理策略的決定又多局限于對企業內部情況的考慮,導致宏觀政策制定缺乏微觀依據,而企業管理決策缺乏宏觀指導。這些問題的產生,是由于我國尚未對玻璃鋼煙囪產業開展績效性管理,玻璃鋼煙囪產業缺少對利潤水平、資源配置效率、規模經濟、運營能力、環境效果等能夠反映產業行業發展能力和對環境保護貢獻的指標體系,不利于全面和正確了解玻璃鋼煙囪產業的發展情況,需要從微觀與宏觀的結合上,開展玻璃鋼煙囪產業績效評價研究,建立科學合理的績效指標體系,正確評估產業企業和產業整體的發展現實。因此,玻璃鋼煙囪產業績效評估研究具有緊迫性和必要性。